G省由于一直实行“发展高科技，赶超东部沿海发达地区”的激进战略，致使干群关系紧张，这成了省委书记贺立斌的一块心病。为了彻底解决问题，贺立斌出奇兵，派留美经济学博士罗汉生当市委书记。罗汉生上任以后大胆改革，但遇到了来自内部的重重阻力，再加上他的书生气和政治上的不成熟悉，致使各种矛盾激化。迫不得已之下，贺立斌只好“挥泪斩马谡”，准备将罗汉生调到身边好好“调教”一下，但罗汉生却主动要求到省里的另一贫困地区任职。